教改新政下，民办学校、学区房何去何从？

近日中共中央国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），随后上海教育主管部门宣布将研制完善义务教育招生制度细则，并于开学前出台指导意见。一时间引发广大家长热议，不少家长都担心民办学校以及学区房，尤其是公办初中比较弱的牛小，会不会因此凉凉呢？下面学区君提出一些看法，一家之言，仅作参考，最终还是按照教育主管部门的细则为准。

首先看《意见》，这是一份对义务教育阶段全方位指导的纲领文件，其中第17条『完善招生考试制度』是大家重点关心的部分，摘录如下：

推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。健全联控联保机制，精准做好控辍保学工作。

严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生。

民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。

高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，落实优质普通高中招生指标分配到初中政策，公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。

上海市教育主管部门在研制细则过程中，提出将重点抓好六方面工作，与此相关的有：

进一步促进义务教育优质均衡；

完善义务教育阶段招生制度。上海将根据文件精神，认真研制相关实施细则；

继续支持民办学校健康发展。上海将积极引导民办学校学习贯彻文件精神，增强办学信心，鼓励民办学校办出特色，更好满足人民群众对教育的差异化需求，促进民办学校健康、规范发展。

仔细分析相关意见，会发现其实新政不新，或者说大部分内容是已经施行。

教育均衡、就近入学：沪上早就执行公办学校学区制，就近入学，并在近些年加大教育集团化，成立了大量的教育集团，形成了手拉手、强带弱的格局；

打压各类竞赛、培训等：培训市场进行了正规化整肃，各类小五班、神秘考也被叫停，紧随这次意见之后，上海就叫停了一个自称兰生复旦的小五班；

高中招生指标分配到初中：上海去年就发布中考改革政策，提出委属市实验性、示范性高中，要覆盖自主招生、名额分配综合评价录取，统一招生录取三种招生办法。其中名额分配综合评价录取招生计划占各校招生计划总数的65%；

在这当中，这条意见可以说是引发大家最大关注：『民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。』学区君就大家比较关心的几个问题做些解读。

民办学校会摇号么

从《意见》看，基本确定，问题就在于什么时候实行、如何摇号。实行时间得看上海市细则，开学前会公布。如何摇号，是全部摇号，还是部分摇号？杭州目前实行的是『民办初中招生，继续实行招生计划的60%电脑派位，40%学校自主招生的方式』，结合上海的表态『继续支持民办学校健康发展』，一步到位似乎不大可能，会对现有的民办学校形成非常大的冲击。

至于摇号，不管是全部还是部分，都是对民办学校不小的挑战。之前民办通过掐尖的方法网罗优秀学生，本质上和公办就是不公平竞争，所以新政下没有硬核实力的民办，很有可能被淘汰出局。最终教育水平优质，或者具有教育特色的（双语、体育、艺术等）才能走出属于自己的特色之路。

公办学校会摇号么

这也是《意见》很大的一个争议点，大家争论的是摇号主语到底是民办学校还是所有学校。虽然北京已经部分实行『多校划片』，但是从表述看，学区君还是更倾向于摇号是针对民办学校。摇号要建立在学校资源比较均衡，如果悬殊巨大，让买了学区房的家长接受摇号去很差的学校，势必引发很多问题。北京西城实行的多校划片也是建立在教育资源比较平均的基础上，因此从思路上看上海也是通过走教育集团化路线，以强带弱。当教育资源优质均衡后，是否摇号就不重要了。

学区房会降温么

《意见》对学区房的影响大家也比较关心。学区君认为短期内这对双学区（小学、初中）是利好，但是入手单学区的家长也不要恐慌，本身政策执行也需要过程，其次就算是民办全部摇号，普通初中在好生源的加持下也能一飞冲天。

长期来看，学区房市场还是会回归理性，教育不可能绝对平均，所以肯定会存在好的学校和差的学校，但是学区的过高溢价本身是不合理的。所以家长们在选择的时候，也得理性看待。

说到这里，也就引出了一个话题，『义务教育阶段到底应该是哪种模式』？这种教育模式之争，不仅仅是上海，北京也有体现。北京的西城模式和海淀模式也是争得焦头烂额，西城模式是教育集团、多校划片、中考名额分配，海淀模式是各种考试掐尖，上海的家长是不是很熟悉？

那这次义务教育阶段教改的最终目的是什么？学区君认为是『打压竞争低龄化、保证公平教育、减轻家庭负担』。现有的教育其实已经畸形化，竞争愈发低龄化，很多家长在这种焦虑的胁迫下不得不加入『鸡娃』大军，这对小孩的成本是不利的，另一方面对于家庭的负担也是非常沉重。我国的义务教育本质还是公平教育，并不是西方的精英教育，现在的情况就是没有经济基础、没有能力上辅导班、买学区房，在义务教育阶段就被淘汰出局，这对大部分人是不平等的。

达成这一目的的路线图也是比较清晰的：

教育集团化：沪上近些年密集成立的各类教育集团，涵盖了大部分牛校，而且新建的学校也大部分挂牌教育集团

引导民办学校：引导不是一刀切停办，教育主管部门还是欢迎民办学校和正规培训机构，这是对现有公办教育的很好补充，所以民办学校健康发展很重要，有能力、有特色的最终会生存下去

学校片区化：多校划片听起来似乎对现状冲击很大，但是如果前面两点做到了，那要不要多校划片，是否摇号，就不重要了

最后学区君希望家长们不要过于焦虑，理性看待。鸡娃可以，不要太狠，毕竟孩子们健康快乐成长最重要。